In Spanien verkaufen: die EPR-Anforderungen, Strom für Strom

Wenn du physische Produkte nach Spanien verschickst, sei es über deinen eigenen Onlineshop, einen Marktplatz wie Amazon oder eBay oder im Großhandel, ist die Wahrscheinlichkeit hoch, dass du unter Spaniens Regeln zur EPR (erweiterte Herstellerverantwortung) fällst. EPR ist ein europäischer Rahmen, in spanisches Recht überführt, der das Unternehmen, das ein Produkt in Verkehr bringt, zur Zahlung für Sammlung, Sortierung und Recycling des Abfalls verpflichtet, zu dem dieses Produkt am Ende wird. Verpackung, Elektronik, Batterien, Textilien, Reifen und mehr fallen alle darunter, und die Liste wächst weiter. Die Strafen für das Ignorieren sind ernst: Bußgelder erreichen in den schlimmsten Fällen 3,5 Millionen Euro.

Dieser Leitfaden zeigt, was EPR tatsächlich von dir als ausländischem Verkäufer verlangt: wer betroffen ist, die wichtigsten Abfallströme und ihre Ökoorganisationen, wie Anmeldung und Meldung funktionieren, was es in einem typischen Geschäftsjahr kostet und die Fehler, die aus einer handhabbaren Pflicht ein Bußgeld machen. Er erklärt auch, wo eine spanische NIF hineinpasst, denn für ein Unternehmen mit Sitz außerhalb Spaniens ist die Steuernummer der erste praktische Schritt, bevor irgendetwas davon möglich ist.

Was EPR ist und warum es dich betrifft

EPR beruht auf einer einfachen Idee, oft Verursacherprinzip genannt: das Unternehmen, das ein Produkt zuerst in Verkehr bringt, ist für dessen gesamten Lebenszyklus verantwortlich, einschließlich dessen, was passiert, sobald der Kunde damit fertig ist. In der Praxis bedeutet das, die Systeme zu finanzieren, die den entstehenden Abfall sammeln und recyceln, statt diese Rechnung den Gemeinden und Steuerzahlern zu überlassen.

Spanien hat die europäischen Richtlinien über mehrere Texte in nationales Recht umgesetzt. Der allgemeine Rahmen ist die Ley 7/2022 über Abfälle und kontaminierte Böden. Darauf sitzen stromspezifische Dekrete: Real Decreto 1055/2022 für Verpackung, Real Decreto 110/2015 für Elektro- und Elektronikgeräte, Real Decreto 106/2008 für Batterien und eigene Regeln für Textilien, Öle, Reifen und Arzneimittel.

Der Grund, warum das gerade jetzt so wichtig ist, ist der grenzüberschreitende E-Commerce. Eine große Zahl ausländischer Verkäufer verschickt nach Spanien, ohne sich je anzumelden. Seit 2023 haben die spanischen Behörden die Durchsetzung verschärft und begonnen, Daten mit dem Zoll und mit den Marktplätzen selbst zu teilen, was Verkäufer, die nicht konform sind, weit leichter identifizierbar macht als früher.

Wer erfüllen muss

EPR erfasst fast jeden, der ein Produkt auf den spanischen Markt bringt, nicht nur Hersteller. Du fällst darunter, wenn du bist:

• Ein spanischer Hersteller oder ein Importeur, der im Ausland einkauft, um in Spanien zu verkaufen.
• Ein ausländischer Onlineverkäufer, der an spanische Kunden verschickt, auch über Amazon FBA, eBay oder ähnliche Plattformen.
• Ein Händler oder Großhändler.
• Ein Marktplatz, der je nach Struktur des Verkaufs eine geteilte Verantwortung tragen kann.

Es gibt im Allgemeinen kein Mindestvolumen, das dich befreit. Selbst ein kleiner Shop, der ein paar hundert Artikel im Jahr verkauft, ist erfasst, auch wenn eine Handvoll Ströme für sehr kleine Unternehmen bestimmte Schwellen festlegt.

Wenn du aus einem anderen Land nach Spanien verkaufst und dort keine Betriebsstätte hast, musst du einen Bevollmächtigten benennen, der sich in deinem Namen anmeldet und meldet. Dieser Bevollmächtigte und die Meldung selbst laufen über das spanische Steuersystem, weshalb eine spanische NIF der Ausgangspunkt für ein ausländisches Unternehmen ist. Unser Leitfaden zum Erhalt einer spanischen NIF für ein ausländisches Unternehmen deckt diesen ersten Schritt ab.

Die Abfallströme, unter die du fallen kannst

Für die meisten Verkäufer sind die relevanten Ströme Verpackung, Elektronik und Batterien, wobei Textilien jetzt dazukommen. Jeder Strom hat sein eigenes Register und seine eigenen Ökoorganisationen, in Spanien als SCRAP bekannt (colectivos de responsabilidad ampliada del productor).

Verpackung ist der breiteste Strom und erfasst fast jeden. Unter dem Real Decreto 1055/2022 zählen der Karton, das Füllmaterial, das Klebeband und die Etiketten um alles, was du verschickst, egal ob die Verpackung für Haushalt, Gewerbe oder Industrie ist. Du meldest dich im Registro de Productores de Producto an und trittst einem System wie Ecoembes für Haushaltsverpackung oder Ecovidrio für Glas bei. Die Beiträge reichen je nach Material typischerweise von rund 50 bis 200 Euro pro Tonne.

Elektro- und Elektronikgeräte (WEEE) sind vom Real Decreto 110/2015 abgedeckt: alles mit Stecker, Batterie oder Kabel, von Haushaltsgeräten bis zu LED-Lampen. Du meldest dich im RII-AEE an und trittst einem System wie Ecolec, Ecotic oder Ambilamp bei, mit Gebühren, die je nach Kategorie von einem Cent bis zu ein paar Euro pro Stück reichen.

Batterien und Akkumulatoren fallen unter das Real Decreto 106/2008, egal ob einzeln verkauft oder in ein Produkt eingebaut. Die Anmeldung erfolgt im REIPA, mit Systemen wie Ecopilas oder ERP, und Beiträgen von rund einem Cent bis fünfzig Cent pro Batterie.

Textilien wurden 2025 zu einem EPR-Strom, sodass jeder Kleidungs- und Textilverkäufer jetzt erfasst ist. Das Register und die Textilsysteme werden noch aufgebaut, und neue Betreiber tauchen auf.

Für spezifischere Produkte gibt es weitere Ströme, jeder mit seinem eigenen System:

• Industrie- und Schmieröle: SIGAUS.
• Reifen: Signus und TNU.
• Arzneimittel: SIGRE.
• Altfahrzeuge: SIGRAUTO.
• Agrarkunststoffe: SIGFITO.

Wie du konform wirst, Schritt für Schritt

Der Weg ist über die Ströme hinweg weitgehend gleich, auch wenn die Details sich unterscheiden:

• Identifiziere deine Ströme. Ordne jedes Produkt den Strömen zu, die es auslöst. Ein einzelnes Notebook kann WEEE (das Gerät), Verpackung (sein Karton) und eine Batterie (die interne Zelle) zugleich sein, was drei Mitgliedschaften bedeutet.
• Melde dich im nationalen Register an. Das ist für die meisten Produkte das Registro de Productores de Producto, oder ein Stromregister wie das RII-AEE für Elektronik oder das REIPA für Batterien.
• Tritt für jeden Strom einem SCRAP bei. Du unterzeichnest pro Strom einen Mitgliedschaftsvertrag mit einem System, meist eine Eintrittsgebühr von 100 bis 500 Euro plus einen Jahresbeitrag auf Basis deiner Mengen.
• Melde deine Mengen. Je nach System erklärst du vierteljährlich oder jährlich, wie viel du in Verkehr gebracht hast, nach Stück und nach Gewicht, und das System berechnet deinen Beitrag.
• Kennzeichne und informiere. Manche Produkte brauchen ein bestimmtes Etikett (ein Recyclingzeichen, das durchgestrichene Mülltonnensymbol für WEEE), und du musst den Kunden sagen, wie sie den Artikel am Ende seines Lebens trennen und recyceln.

Was es kostet

Die Kosten skalieren mit deinen Mengen und der Zahl der Ströme. Der Einstieg bedeutet meist Anmeldegebühren von 50 bis 200 Euro, SCRAP-Eintrittsgebühren von 100 bis 500 Euro pro Strom und, falls du für die erste Einrichtung einen Spezialisten nutzt, Beratungshonorare von 500 bis 2.000 Euro.

Die wiederkehrenden Jahreskosten für einen typischen Onlineverkäufer sehen ungefähr so aus:

• Kleines Volumen, unter 10 Tonnen im Jahr: 500 bis 2.000 Euro.
• Mittleres Volumen, 50 bis 200 Tonnen: 5.000 bis 20.000 Euro.
• Großes Volumen, über 500 Tonnen: 50.000 Euro und mehr.

Wenn du über einen Marktplatz verkaufst, prüfe, was er für dich übernimmt. Seit 2023 decken einige Plattformen, Amazon insbesondere, einen Teil der Compliance für bestimmte Ströme ab (oft die Versandverpackung), aber die Verantwortung für die Produkte selbst bleibt bei dir.

Die Strafen, wenn du es falsch machst

Die Ley 7/2022 staffelt die Bußgelder nach Schwere:

• Geringfügige Verstöße, etwa verspätete Meldungen oder gelegentliche Versäumnisse: 900 bis 9.000 Euro.
• Schwere Verstöße, etwa nie zu melden oder nie einem System beizutreten: 9.001 bis 1.200.000 Euro, je nach den beteiligten Mengen.
• Sehr schwere Verstöße, etwa Wiederholungstaten oder das Verstecken großer Mengen: bis zu 3.500.000 Euro.

Die Bußgelder sind nur ein Teil des Risikos. Verkäufer, die nicht konform sind, riskieren auch, dass ihre Angebote auf Plattformen gesperrt werden, die jetzt mit den Behörden zusammenarbeiten, dass Sendungen am Zoll zurückgehalten werden, wo EPR-Meldungen geprüft werden, und eine breitere steuerliche Prüfung durch die Agencia Tributaria. Für ein Onlinegeschäft kann der Verlust eines Verkaufskanals über Nacht mehr wehtun als das Bußgeld selbst, wie unsere Aufstellung dazu, was passiert, wenn du EPR ignorierst, darlegt.

Die Fehler, die ausländische Verkäufer erwischen

• Anzunehmen, der Marktplatz erledigt alles. Plattformen decken einen begrenzten Teil ab, oft nur ihre eigene Versandverpackung. Für die Produkte selbst bleibst du verantwortlich.
• Zu unterschätzen, wie viele Ströme gelten. Ein Telefon in einem Karton mit Ladegerät und Batterie sind drei Ströme auf einmal und drei Systeme, denen man beitreten muss.
• Die neuen Textilregeln zu verpassen. Viele Kleidungsverkäufer haben sich noch nicht für die Textilpflicht 2025 angemeldet und geraten still ins Hintertreffen.
• Aus dem Ausland ohne Bevollmächtigten zu verkaufen. Ohne einen bist du standardmäßig nicht konform, selbst wenn du die Beiträge zahlst.
• EPR mit Steuern zu verwechseln. Eine spanische NIF zu halten deckt deine EPR-Pflichten nicht ab, und EPR-registriert zu sein regelt nicht deine Mehrwertsteuer oder Ertragsteuer. Das sind getrennte Pflichten.
• Deine Mengen zu niedrig zu melden. Systeme gleichen ihre Zahlen mit Zoll- und Marktplatzdaten ab, und eine Prüfung kann mehrere Geschäftsjahre zurückreichen, mit Zuschlägen obendrauf.

Wo du anfängst

EPR in Spanien ist für jeden, der dort physische Waren verkauft, inzwischen unvermeidlich, aber es ist ein endlicher, bekannter Prozess. Identifiziere die Ströme, die deine Produkte auslösen, melde dich in den richtigen nationalen Registern an, tritt den passenden Systemen bei und halte deine Mengenmeldungen aktuell, idealerweise mit einem Partner, der die Meldung automatisiert, damit nichts durchrutscht.

Für ein Unternehmen mit Sitz außerhalb Spaniens kann nichts davon ohne eine spanische Steuernummer beginnen. Die NIF ist das, was dir erlaubt, dich als Hersteller anzumelden, einen Bevollmächtigten zu benennen und überhaupt mit den Behörden zu interagieren. Sie ist der erste praktische Schritt, und der Start dauert Minuten und der Erhalt meist 12 bis 24 Stunden. Genau das macht EPRNIF: wir verschaffen ausländischen Unternehmen ihre spanische NIF schnell, damit der Rest deiner EPR-Compliance einen Boden hat, auf dem er steht.